As vítimas comerciais de Trump estão ignorando seus ataques. E a China ganha espaço nesse processo

A “Rodada Trump” de negociações comerciais, como Jamieson Greer, representante comercial dos Estados Unidos, a chama, tinha o objetivo de reafirmar a primazia americana. Peter Navarro, um conselheiro de longa data de Donald Trump, chegou a sugerir que o presidente merecia um prêmio Nobel de Economia por mostrar como o maior mercado do mundo pode dobrar o comércio global à sua vontade. A aposta da Casa Branca é que o desmantelamento da antiga ordem, antes policiada — mesmo que de forma irregular — pela Organização Mundial do Comércio (OMC), dará início a uma nova ordem com os Estados Unidos em seu centro.

No entanto, ao agir como se os Estados Unidos continuassem sendo o eixo do comércio mundial, Trump pode estar acelerando sua mudança para outro lugar. O maior mercado do mundo é menos central para o comércio global hoje do que já foi. No início do século, os Estados Unidos eram responsáveis por um quinto das importações globais; hoje, representam apenas um oitavo.

Mesmo enquanto os países fazem acordos tarifários com Trump para garantir o acesso ao mercado, eles estão elaborando alternativas. Como disse uma autoridade sul-coreana: “O primeiro passo é fazer concessões aos Estados Unidos. O segundo é procurar outro lugar”.

Em todo o mundo, os governos estão se protegendo contra o fim da antiga ordem econômica de diferentes maneiras. Alguns estão apoiando as empresas locais com subsídios e protecionismo. Outros estão buscando novos mercados. E os mais ousados estão formando alianças para contrabalançar a influência dos Estados Unidos. Para muitos, a escolha não é entre a deferência a Washington ou um Estado de natureza hobbesiano, mas entre soluções de curto prazo e alternativas de longo prazo.

Dada a predileção de Trump por impostos e a tendência de os impostos durarem mais do que o seu criador, as ajudas às vítimas da guerra comercial correm o risco de desperdiçar dinheiro e distorcer os mercados. O Brasil revelou um pacote de crédito de US$ 6 bilhões, que inclui isenções fiscais e garantias de compras estatais. Com as finanças públicas já sob pressão, o plano assustou os investidores.

O Canadá adotou uma abordagem semelhante, prometendo quase US$ 1 bilhão para apoiar seu setor madeireiro. O Ministério do Comércio da África do Sul propôs políticas para permitir que os exportadores coordenem os custos de transporte e construam infraestrutura em conjunto, mesmo que isso signifique contornar as regras antitruste.

Outros estão buscando ferramentas mais simples. O Canadá e o Japão estão aplicando novas taxas sobre as importações de metais. Enquanto isso, a Índia está dobrando sua campanha “Made in India”. Em 15 de agosto, Narendra Modi, o primeiro-ministro do país, exaltou a autossuficiência em tudo, desde energia até jatos de combate.

“Se continuarmos a nos empenhar em termos locais, alcançaremos a prosperidade”, declarou ele. Embora até o momento não tenha havido muita retaliação contra Trump, o risco é que o protecionismo imitador se multiplique, aumentando os custos para todos.

Global é nobre

Mais promissora é a busca por novos mercados. Da Ásia à África, os governos estão estimulando suas empresas com fundos e incentivos à exportação. Cingapura e Coreia do Sul, por exemplo, estão financiando pequenas empresas para explorar oportunidades no sul da Ásia, no Oriente Médio e no México. Alguns já estão redirecionando o comércio.

Os agricultores sul-africanos estão enviando mais produtos para a China e pressionando a União Europeia a flexibilizar suas regras de saúde para cítricos. Os fabricantes de roupas do Lesoto — antes voltados para empresas americanas, como Gap e Levi’s — estão se voltando para compradores regionais e testando a demanda na Ásia. Os exportadores de café do Brasil, atingidos por uma tarifa americana de 50%, estão aumentando as remessas para o norte da África e o Oriente Médio, onde os volumes de vendas aumentaram em três quintos no ano passado.

No entanto, mesmo com essa diversificação, a substituição da América, que ainda é o destino de 16% dos grãos do Brasil, levará tempo.

As novas alianças são o ponto mais importante. O Canadá e o México, os dois vizinhos e parceiros dos Estados Unidos no Acordo EUA-México-Canadá (USMCA), estão se aproximando, à medida que os Estados Unidos se tornam menos confiáveis. No próximo mês, Mark Carney, o primeiro-ministro do Canadá, visitará o México, onde deverá discutir a resiliência da cadeia de suprimentos, o comércio porto a porto e as joint ventures em energia e inteligência artificial. Com a revisão do USMCA no próximo ano, os dois países esperam criar uma vantagem que possam usar contra Trump.

Muitos dos países do Brics — um clube de 11 economias emergentes que inclui Brasil, China, Índia, Rússia e África do Sul — foram alvos da ira de Trump, mais recentemente com suas taxas de 50% sobre o Brasil e a Índia. Em resposta, o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, tem trabalhado em ligações para reunir aliados. No dia 7 de agosto, ele e Modi discutiram um estreitamento dos laços, incluindo vínculos de pagamentos digitais que poderiam reduzir o domínio dos bancos americanos.

Quatro dias depois, Lula conversou com Xi Jinping, líder da China, sobre o aprofundamento do comércio, após o que Xi declarou que as relações com o Brasil estavam “no melhor momento da história”.

Quando se trata de comércio, o bloco dificilmente está subordinado aos Estados Unidos. O Tio Sam compra apenas um sexto dos produtos indianos e um sétimo das exportações brasileiras, sendo que, neste último, o valor era de um quarto há duas décadas. Como grupo, os membros do Brics agora comercializam mais produtos entre si do que com os Estados Unidos e a diferença está aumentando. A integração está se acelerando após as tarifas de Trump. Mais de uma dúzia de países, incluindo a Tailândia e o Vietnã, buscaram o status de país parceiro ou solicitaram a adesão.

O maior vencedor das novas alianças pode ser a China. Suas exportações para o sul global dobraram desde 2015 — e ela vende mais para o sul e sudeste da Ásia, América Latina e Oriente Médio do que para os Estados Unidos e Europa Ocidental. Em julho, mesmo com o colapso das exportações para os Estados Unidos, suas exportações gerais cresceram 7% em relação ao ano anterior.

As tarifas de Trump aprofundaram esses vínculos. Em junho, Xi se comprometeu a eliminar quase todas as tarifas sobre as importações da África e está participando de cúpulas com líderes da América Latina e do Sudeste Asiático.

A China e a Associação das Nações do Sudeste Asiático — que juntas abrigam um quarto da população mundial e um quinto do PIB — estão reformulando seu acordo de livre comércio, que deverá ser ratificado até o final do ano. As relações com a Índia, por sua vez, estão se descongelando. As empresas indianas estão explorando projetos de veículos elétricos e baterias com suas contrapartes chinesas; espera-se que Modi visite a China pela primeira vez em sete anos. Trump queria os Estados Unidos no centro do comércio mundial. As coisas não estão saindo como planejado.

Fonte: Estadão